《学校党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案》已经学校党的群众路线教育实践活动领导小组审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。做好这一环节的工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。根据市委部署和我校开展党的群众路线教育实践活动实施方案，学校计划于5月至6月下旬，组织各部门、各单位认真做好查摆问题、开展批评环节工作，现制订如下工作方案：
围绕“坚持群众路线，改进工作作风，凝聚各方力量，推进学校发展”主题，紧扣为民务实清廉要求，以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚持边学边查边改，继续抓好学习教育、听取意见，进一步提高思想认识；重点做好深入查摆问题，深刻剖析检查，切实把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透、认识清；以整风精神认真开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，为全面推进整改落实、建章立制奠定重要基础。
围绕加强理论学习、提高思想认识、广泛征求意见、认真查摆问题的要求，按照中央督导组工作座谈会提出的“五个不放过”和教育实践活动不走过场的“十条标志”,以及市委《关于对市、县两级教育实践活动第一环节工作进行“回头看”的通知》(襄群办发[2014]28号)精神，各党总支（直属支部）要对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”。
1．采取个人自查、基层党组织检查、学校督导组抽查相结合的方式，对全校党员、干部开展学习教育情况进行一次“回头看”。各党总支（直属支部）要重点看本部门、本单位党员、干部开展集中学习时间是否达到3天以上，是否原原本本地研读了必读书目；是否进行有深度的集中研学、专家导学，开展了专题讨论和互动交流；中层副职以上干部是否撰写了心得体会文章。
2. 各党总支（直属支部）要对听取意见工作进行一次“回头看”，重点看是不是广泛听取了意见，特别是服务对象、广大师生的意见；在听取意见时有没有聚集“四风”，是否自觉对照“四面镜子”，边学习边思考，边反思边检查；征求意见是否真正找到了作风方面存在的突出问题，特别是是否存在“表面上热热闹闹，实际上走形变味，用形式主义来反形式主义”等问题；对发现的问题是否制订了整改措施并进行了整改。各党总支（直属支部）要将已经整改的落实情况和待整改的具体措施以书面形式于5月13日前报学校群教办。
3．学校督导组要对督导部门、单位学习教育、听取意见环节工作进行督促检查和分析评估，重点看是否扎实开展了学习，并落实了学用结合、知行合一；是否真心诚意征求了方方面面的意见，并初步查找了“四风”方面的突出问题；是否体现了边学边改、立行立改。对思想认识不到位、征求意见不认真、工作未达到要求的，要督促指导相关部门、单位进行“补课”、“补火”，确保工作到位，取得实效。
在师生群众提出意见的基础上，坚持问题导向,结合履行职能职责,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆，找准找实学校两级领导班子、领导干部和机关部门“四风”方面和关系群众切身利益的突出问题。
1. 紧抓“四风”找问题。学校两级领导班子（机关部门以支部为单位，下同）、领导干部要通过查摆突出问题环节，找准是否存在学风不正、工作不实、会议过多等形式主义表现；是否存在深入基层不够、以师生为本意识不强、主观武断等官僚主义表现；是否存在精神懈怠、不思进取、敷衍推诿等享乐主义表现；是否存在盲目攀比、铺张浪费、以权谋私等奢靡之风表现。
2. 结合工作找问题。学校两级领导班子要积极围绕如何有效参与“三全”育人、教学方法改革研探等今年重点工作，深入查摆与学校整体发展要求不适应的工作思路、工作举措；围绕师生利益诉求查摆与贯彻群众路线、保障师生利益相脱节的工作安排、体制机制。中层副职以上干部要紧密联系个人实际，深入查摆自身在加强党性修养、保障师生利益诉求、工作作风、能力素质、行为举止等方面的问题。
3．开展第一轮谈心交心。要做到“四必谈”，学校两级领导班子主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。谈心谈话要围绕“四风”问题，敞开心扉、以诚相见。不能以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
4．综合分析问题。学校教育实践活动领导小组根据有关情况，对校级领导班子及其成员进行深入分析，提出具体意见，并向市委督导组反馈分析情况。市委督导组根据学校提供的校级领导班子及其成员的分析材料，结合学校动员会议民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成校级领导班子作风建设和干部谈话提醒材料。各校内督导组也要按照此程序形成对二级领导班子及其成员的谈话提醒材料。
5．严肃谈话提醒。市委督导组向学校党委主要负责同志和校级领导班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由市委督导组会同学校党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。同时，听取校级党员领导干部自己查找问题的情况，并根据已掌握的情况进行谈话提醒。各校内督导组也要按照此程序落实对二级领导班子及其成员的谈话提醒。
要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。
1．上报问题“清单”。撰写对照检查材料前，领导班子和领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气，认真进行剖析检查，分别列出集体和个人“四风”方面存在问题的“清单”。对查找出来的问题，凡是属实和基本属实的，要主动认账、不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。
2．领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料分别由两级班子主要负责同志主持起草，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，还要对关系师生切身利益的问题和联系服务师生“最后一公里”问题进行查摆剖析，学校领导班子还需针对选人用人情况进行对照检查。同时，学校两级领导班子要研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，并在一定范围内征求意见。领导班子的对照检查材料在报督导组审阅前，要提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报。
3．党员领导干部撰写个人对照检查材料。中层副职以上党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代劳。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委二十一条意见及《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市贯彻落实办法、转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对师生提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
4．严格审核对照检查材料。领导班子和中层副职以上党员领导干部的对照检查材料要按要求送审。学校领导班子的对照检查材料应予5月20日前送市委督导组审阅，通过后，报分管市领导审阅；学校党政主要负责同志的对照检查材料经市委主要负责同志审阅后，予5月10日前报省委督导组审阅，5月20日前报省委教育实践活动领导小组办公室审阅并备案；，学校领导班子中其他党员领导干部的对照检查材料，由校党委主要负责同志审阅后，于5月15日前报市委督导组、市委群教办审阅备案；二级领导班子及其主要负责同志的对照检查材料，由分管（联系）校领导和校内相应督导组审阅后，于5月26日前报学校群教办备案；二级领导班子中其他党员领导干部的对照检查材料，由党总支（党支部）主要负责人和校内相应督导组审阅后，于5月20日前报学校群教办备案。
学校各级党组织和党员干部要以焦裕禄精神为镜子，深学、细照、笃学，以整风精神开展批评与自我批评，扎实开好专题民主生活会和组织生活会，让每个党员干部都能真正受到一次深刻的思想洗礼。相关会议材料于会后一周内报学校群教办。
1. 深刻领会开展批评和自我批评的总要求。“四讲四不讲”：讲党性不讲情面，讲原则不讲关系，讲问题不讲成绩，讲真话不讲套话。“五要五不要”：主题要紧扣，问题要找准，原因要剖深，批评要诚心，态度要认真；不要搞花架子，不要避重就轻，不要文过饰非，不要发泄私愤，不要搞无原则纷争。打消“四怕”顾虑：自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票。做到“五不”：不先表扬后建议，不避实就轻、言之无物，不只摆现象、不查本质，不一团和气、你好我好，不穿鞋戴帽、虚晃一枪。
2．制定专题民主生活会方案。学校两级领导班子“一把手”要亲自组织制定体现整风精神的专题民主生活会方案，分别报相应督导组和有关校领导审定。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求等。学校领导班子会议方案经市委督导组审核同意后，于会议召开前一周报市委群教办备案；二级领导班子会议方案经校内督导组审核同意后，于会议召开前一周报学校群教办备案。市委督导组全程参与校级领导班子民主生活会。校领导和学校督导组参加联系点二级领导班子民主生活会。专题民主生活会原则上应安排在6月18日之前召开。
3．再次开展谈心交心。专题民主生活会和组织生活会召开前要开展第二轮谈心交心，班子成员相互之间对拟开展批评的问题进行充分沟通和交换意见，取得共识，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在会前。
4．召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。班子主要负责同志首先代表班子进行对照检查；随后，班子主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应师生群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面提出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育。
5．严格把关民主生活会质量。督导组将全程参加督导单位的专题民主生活会。会上，督导组结合谈话提醒和掌握的情况，对开展批评和自我批评情况要作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。在听取发言过程中，对态度不端正、发言质量不高的，提醒其立即改正；对搞无原则纷争的，建议休会；对当老好人走过场的，建议重开。会后，督导组对督导单位专题民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位主要负责同志反馈。
6．认真通报民主生活会情况。专题民主生活会后，要召开专门会议通报会议情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。通报会前，学校领导班子专题民主生活会通报材料报市委督导组审阅，学校二级领导班子专题民主生活会通报材料分别报学校督导组审阅。
7．召开党员专题组织生活会。各党总支要组织基层党支部（包括直属支部）围绕为民务实清廉和解决“四风”问题这一主题，召开一次高质量的组织生活会。其中，学校机关部门、附属单位党员要对照党章、对照改进作风要求，联系思想和岗位实际，认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足，提出改进措施；教师党员可以开展群众路线专题理论学习生活会，以联系和解决实际问题为主要内容；学生党员以学习群众路线的政策理论、发挥先锋模范作用为主要内容。学校中层副职以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在基层党支部的组织生活会，了解所在支部党员情况，帮助分析和解决实际困难。
（一）充分发挥领导示范带头作用。中层副职以上干部特别是 “一把手”要切实负起责任，加强示范带头，以普通党员身份把自己摆进去，虚心听取师生群众等各方面意见；以树立标杆、自我看起的态度检查自己“四风”方面的突出问题；要从我做起，即知即改，切实推动所负责或分管工作实际问题的解决，以问题解决的成效推动教育实践活动的开展。
（二）坚决贯彻“认真”二字。要认真查找问题，真正把师生群众的意见收集上来，找准找深找透“四风”方面存在的突出问题；要认真开展谈心交心，敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，力求谈开谈透；要认真剖析问题，紧密联系思想、工作和生活实际，深刻剖析存在问题的实质、根源和危害；要认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，勇于指出问题、真诚帮助提高。
（三）始终把握工作重点。要聚焦“四风”查摆问题、开展批评，坚决防止谈成绩多，谈问题少；谈领导班子问题多，谈领导干部问题少；特别要防止以工作方面的具体问题代替“四风”方面的问题，确保活动不虚不空不偏、不走过场。要用好批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，真正达到自己受教育、他人受警示的效果。
（四） 推动教育实践活动深入开展。学校两级领导班子要切实把查摆问题、开展批评环节的工作作为重中之重，拿出足够时间和精力把活动组织好。学校教育活动领导小组有针对性地加强具体指导，把规定动作做到位，基本步骤不能少、不变通。校领导班子成员要深入所联系的部门、单位督促检查，总结宣传好经验好做法，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，切实做到教育实践活动与学校中心工作两不误。同时，各部门、各单位要对查摆问题、开展批评环节工作进行认真小结（以书面形式于6月26日前报学校群教办），为后续活动开展奠定坚实基础。
附件：襄阳职业技术学院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作日程安排
中共襄阳职业技术学院委员会办公室 2014年5月19日印制
