关于印发《进一步加强和改进新形势下党的基层组织建设工作的意见》的通知
现将《中共襄阳职业技术学院委员会关于进一步加强和改进新形势下党的基层组织建设工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
关于进一步加强和改进新形势下党的基层组织建设工作的意见
为充分发挥基层党组织在学校发展、教育教学、科学研究和管理服务等工作中的政治核心和监督保障作用，全面完成学校党代会提出的党建工作任务，根据《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（教党[2007]11号）、《2013—2017年湖北省高等学校党的基层组织建设工作规划》（鄂高工委〔2014〕30号）和《中共襄阳市委办公室关于在全市推进“五强创示范”全面提升基层党建工作水平的实施意见》（襄办文〔2015〕10号），结合我校实际，就进一步加强和改进基层党组织建设提出如下意见。
以凝聚人心、推动发展、促进和谐为主线，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式，增强工作实效为抓手，通过推进思想、组织、作风和制度建设，使学校基层党组织成为联系党员、群众的桥梁，能团结带领全体党员、教职工围绕学校中心工作，攻坚克难，充分发挥战斗堡垒作用；使全体党员能在各自的工作中勇于担当，争创佳绩，真正起到模范带头作用。
——组织保障引领功能进一步彰显。通过适时成立分党委、选齐配强党组织负责人等途经，优化基层党组织设置，健全各项配套制度并有效落实，使学校基层党组织政治核心地位进一步增强，监督保证作用更加突出，战斗堡垒作用进一步发挥。
——党员先锋模范作用进一步发挥。通过抓实学习强化责任、立足岗位建功立业、帮助带动身边群众等务实举措，使广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作中发挥先锋模范作用。
——学校各项工作得到进一步推进。通过着力解决影响学校改革发展稳定的突出问题，使广大党员和师生员工的积极性、创造性得到充分发挥，进而推动学校事业取得新的进展，使学校党代会提出的各项目标在基层得到全面落实。
——师生员工满意程度进一步提高。通过切实维护师生最关心、最直接、最现实的利益，在基层党组织建设中最大限度地体现师生意愿，使党组织战斗力、凝聚力得到师生充分认可，党群干群关系更加和谐融洽。
1．宣传、执行党的路线方针政策及学校党委、行政的各项决定，并为其在本单位贯彻落实发挥保证监督作用。
2．通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。
3．加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，落实党风廉政建设主体责任。具体指导党支部开展工作。
1．宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等各项任务的完成。
2．加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；教育党员按党章要求履行党员责任和义务；组织党员做好群众工作和其他工作，并检查执行情况。
4．经常听取党员和群众的意见建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权益，有针对性地做好思想政治工作。
1．宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。
2．加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。
3．组织学生党员和入党积极分子参与班级（专业）事务管理，努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。
4．培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。
5．积极了解学生的思想状况，经常听取学生的意见建议，并向学校有关部门或所属院（部）反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。
（1）每学期初开好一次党员大会。各党总支、直属党支部每个学期伊始召开一次全体党员大会，布置本学期党建工作。会议的目的在于提振精神，强化责任，明确任务。会议由党总支、直属党支部书记主持并讲话，
（2）每学期至少组织两次集中教育培训。内容包括党的路线方针政策和国家法律法规，党章和党的历史，学校文件和会议精神，学校发展和个人岗位所需要的业务知识等。
（3）每月开展一次调研督办。各党总支、直属党支部每月确定一个工作重点，深入基层一线，开展一次调研督办，确保工作任务件件有着落，事事有回音。
（4）每学年组织一次党员业务比武活动。注重兼顾能力测试和实绩评判。既考察履职、组织协调等多方面能力，也考察党员工作态度、业务水平、工作实绩和服务群众业绩。
（5）每学年培植一个先进典型。要在平时工作中注意发现并按教师、教辅、职员、学生等分类培植先进集体或模范人物。对于选树的先进典型要及时向学校推荐并进行宣传推介，使之发挥示范带动作用，形成正能量，激发广大师生干事创业热情和活力。
（6）每学年召开一次民主生活会。围绕年度会议主题及工作实际，积极开展批评和自我批评，虚心接受群众评议，有针对性地解决自身存在的突出问题，认真做好整改落实。并做到民主生活会有主题、有记录、有考勤、有效果。
（7）每学年至少提交一篇党建研究成果.各党总支、直属党支部要按照“围绕中心、服务大局”的要求，针对学校党建工作中的重点、难点问题开展课题研究，特别是加强对基层党建工作中的新问题、新情况的前瞻性研究，每学年至少提交一篇研究成果（含调研报告），并加强研究成果的推广和转化工作。
（1）每学期至少组织一次集中学习。主要是结合岗位要求和工作任务，教育引导广大党员强化政治意识、党员意识、责任意识、规矩意识和履行党员义务意识，切实做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，立足本职干事创业，积极带动身边师生群众共同进步。
（2）每学期召开一次组织生活会。主要内容包括检查学习贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定的情况；检查贯彻民主集中制的情况；检查坚持党性原则、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况;检查坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；检查上一次组织生活会所提问题整改落实情况。
（3）每学年未开展一次民主评议党员。坚持实事求是、民主公开和平等的原则，对支部每位党员进行民主评议并确定等次。对评出的优秀党员，党组织要给予表彰；对于不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处理。
（1）列出个人年度主要工作目标。学年初（9月）每位教职工党员要按照各自岗位职责，围绕学校、单位、部门的中心工作，结合所在单位、部门或专业工作安排，列出本学年应实现的主要工作目标，张榜公布，接受群众和组织的监督。学年结束时，基层党组织依据目标实现情况对党员进行考核。
（2）帮助引导身边群众积极向党组织靠拢。教职工党员在平时工作中，要通过宣传教育、身体力行、交流思想等方式，培养身边素质高、能力强、业绩突出的群众先进分子加入党组织。每位教职工党员每学年至少要向党组织提交一名群众先进分子的情况报告材料。（学生党员可参照执行）
（3）密切联系、服务师生群众。教职工党员可通过参与“三联三促”、“两访两创”等活动，承担“四位一体”任务，参与志愿服务组织，自己联络等途径，至少与一名师生群众“结对子”，每学期至少帮助其办成一件实事或解决一个实际困难。
（1）优化组织设置。根据学校实际，推动基层党组织设置更好地适应教学、科研、管理、服务新变化、新要求。在院（部），依托专业实体设置教师党支部，团结带领党员教师进课题组、项目组、科研平台等学术团队和各类实验室、实习实训基地，积极参与教育教学改革和学生管理；引导学生党员进学生生活区、进社团；机关和直属、附属单位，要主动适应服务对象、服务内容、服务方式的变化，探索把党组织建立在窗口服务团队上，整合服务资源，形成工作合力。真正做到“纵向到底、横向到边”，确保党组织全覆盖、党员全方位参与，使党的基层组织更加深入基层、贴近师生、服务群众。
（2）巩固党校阵地。完善机构设置，学校党委副书记兼任党校校长，在党委组织部设立党校办公室，配备一名办公室主任，负责具体工作实施。各党总支、直属党支部设立分党校，由党总支、直属党支部书记担任分党校负责人。充分发挥党校在党的建设工作中的主阵地作用。努力建设一支素质优良、相对稳定的党校兼职教师队伍。要在现行主要以培训入党积极分子为主的基础上，逐步扩大培训对象，将中层干部、党支部书记、全体党员纳入到党校常规教育培训范围，并不断丰富培训类型，更好地发挥党校的教育功能。
（3）开展示范创建。开展基层党组织示范创建和党员“岗位建功”活动，努力培育一批岗位特色鲜明、示范带动作用突出、师生公认、服务改革发展成效明显的基层党组织和党员典型。每年全校遴选党建工作示范基层组织和党员示范典型，其中，示范党总支、直属党支部3个左右、示范党支部10个左右，党员示范典型30名左右。
（1）推进“五好”领导班子建设。深入开展政治素质好、工作业绩好、团结协作好、民主作风好、清正廉洁好的“五好”领导班子创建活动，充分发挥学校各级党组织领导核心作用，按照“三抓一促”要求，抓学习、抓作风、抓党建，有力促进改革发展。同时，健全完善基层党组织干部选拔任用、教育培训、纪律监督、责任追究、考核奖励等配套制度，加大师生群众评议在基层领导班子综合考核中的比重，常态化整治软弱涣散基层党组织，真正做到选优育强管好基层党组织班子。
（2）选优训强教师党支部书记。推进实施高校教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，按照“一好双强”（思想政治素质好、党务工作能力强、教学科研能力强）的标准，选配党员学术骨干、专业带头人担任教师党支部书记，把握选优配强、培训提高、管理服务、发挥作用等关键环节；强化党组织工作与教育教学科研等工作互融互促；不断提高党员专业带头人和学术骨干担任教师党支部书记比例，到2017年年底，教师党支部书记“双带头人”比例达到100%。
（3）注重党务干部队伍整体建设。着眼新时期高校党建和教育改革发展需要，本着精干、务实、管用原则，选配好党务工作人员，选用具有较高政治觉悟、思想作风好、有较强工作能力和水平的干部、教师充实党务干部队伍。做好专职党务干部兼做教学、科研工作，业务教师兼做党务工作，建强基础工程，加强相关政策研究和引导，增强党务干部工作活力和影响力。
（1）提高发展质量。贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，重视在教学科研管理骨干、专业带头人和优秀学生中培养入党积极分子和发展党员。坚持“三早”（早教育、早选苗、早考察）、“三定”（定人培养、定期分析、定期培训）制度，坚持“两上两下”发展程序，健全院（部）特聘组织员制度，坚持标准，严格程序，进一步提升发展党员质量。
（2）加强教育培训。建立统筹协调，分类、分级，衔接关联的党员教育培训体系，发挥好校级党校和院（部）分党校在党员教育培训中的主体作用。建立党员教育培训学时制度，规范党员每年集中学习和培训时间。同时，加强培训内容、培训教材建设和培训师资队伍建设。通过持续不断地系统培训，使广大党员能够时刻做到用党的标准要求自己、用党的纪律约束自己、用党的理想激励自己，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，守信念、讲奉献、有本领、重品行，让党员的责任融入到心灵、血脉、精神、信仰之中。
（3）提升能力素质。按照加强教育性、增强凝聚力、提升能力素质的原则，紧密结合师生员工思想生活实际，开展受欢迎、有实效、接地气的组织活动。将组织活动与教书育人、职业发展和服务社会相结合，积极开展读书讲座、形势报告、知识和技能竞赛、党员带头服务学校和社会等活动。鼓励引导教职工党员和大学生党员参加志愿服务活动。加强党员教师的业务培训，努力使党员教师成为学校教育教学和管理工作的业务精英。
（4）强化务实作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入持久纠正“四风”，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，进一步推进党员干部作风建设的常态化、长效化。教育党员干部认真落实“三严三实”要求，自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，坚决遵守习总书记提出的“五个必须，五个绝不允许”的要求。
（5）注重日常管理。确保每名党员都纳入党组织的管理之中，及时了解掌握党员日常行为表现。对发现的苗头性、倾向性问题，及时谈心谈话、提醒帮助。以党支部为单位，核实党员身份信息，查清流动党员去向，及时转接组织关系，健全党员管理台账。
（1）扎实开展“两访两创”活动。根据省委、省高校工委有关精神，持续开展“两访两创”活动，（即：“高校干部访谈教师，教师访谈学生；创基层党建工作先进，争做优秀共产党员；创教育事业发展先进，争做优秀人民教师”），注重访谈的针对性和实效性；每年确定一个主题，每年重点解决一至两个师生关注的实际问题；建立健全领导干部联系师生员工、教职工联系学生以及师生员工诉求表达、困难教师和学生帮扶等机制，实现访谈师生员工、问计基层、问题整改的常态化。
（2）继续深入开展“三联三促”活动。总结以往成功经验，继续在全校深入开展以党员干部“联系企业，促进校企合作；联系专业，促进教学改革；联系班级，促进学生成才”为主要内容的“三联三促”活动。学校各级党组织团结带领党员干部深入企业、深入专业、深入班级，力争做校企合作的引路人、专业建设的领头人、学生的贴心人。
（3）完善党建工作责任机制。对各项党建任务实行清单式作业、台账式管理、节点式推进，做到党员有组织、组织有活动、活动有台账、台账有检查，努力使基层组织强起来，组织生活严起来，政治规矩立起来。同时，认真开展三级联述联评联考，按照“党员向支部述职，支部对党员进行考评；支部向党总支、直属党支部述职，党总支、直属党支部对支部进行考评；党总支、直属党支部向学校党委述职，学校党委对党总支、直属党支部进行考评”的要求，开展述职测评工作，把学校各级党组织履行抓党建的责任考严、考实、考准，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。
（4）加强党建工作创新。鼓励和尊重学校基层党组织首创精神，围绕新形势下如何提高教学科研水平、凝聚事业发展合力、建设良好师风学风、服务师生员工、营造和谐氛围、维护校园稳定等方面找准党建工作切入点，推动工作理念、工作内容、工作机制、方式方法和载体平台创新。积极运用信息网络技术和现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，提高学校基层党建工作效果。同时，加大对创新品牌的培育、宣传和推广力度，开展“优秀党建品牌”评选工作，引导支持各党总支、直属党支部开展党建工作“一院多品”、“一支部一品”创建活动，推动形成更多党建特色品牌和工作亮点。
（5）推动党建研究出成果。建立学校党建研究社团，加强学校党建理论研究，举办学校党建工作论坛，推进学校提升党建工作规范化、科学化水平。落实学校党建工作保障，党建工作经费纳入学校年度预算，党建研究课题纳入学校科研课题立项管理，力促产生一批高质量的研究成果，并及时加以转化和推广。
（1）引领思想政治教育。发挥学校党组织的政治和组织功能，确保学校坚持马克思主义指导地位，坚持正确办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权，增强广大党员教师在思想政治教育工作中的使命感和在师德师风建设中的表率作用，加强学校“两课”课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络等管理，营造思想政治教育工作的良好环境和氛围。
（2）服务和谐校园建设。发挥学校党组织在维护安全稳定、促进和谐校园建设中的主导和保障作用。强化校园安全管理，建立警校合作新机制，深化“平安校园”创建活动。加强和创新学生安全法制和心理健康教育，完善预警机制和工作体系，切实预防和减少学生非正常事故的发生。
（3）推进党风廉政建设。严格落实党要管党、从严治党要求，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“二十一条意见”，扎实推进作风建设。认真落实“一岗双责”，切实抓好责任追究。严肃查处案件和违法违规行为，保持惩治腐败高压态势。
（4）服务学校改革发展。探索建立学校基层党组织和广大党员围绕学校改革发展献计献策和履职担责机制，探索建立基层党组织和广大党员在服务学校改革发展，服务专业建设和人才队伍建设，服务教学科研工作和人才培养工作中发挥特有作用的机制和有效方式。推进基层党组织和党员发挥组织优势和政治优势，为全面深化教育教学改革献计献策，凝心聚力，率先力行。
（5）服务经济社会发展。学校党组织要增强使命感和责任感，着力发挥学校优势，为襄阳地方经济和中心任务提供有效的思想、知识、智力、科技和人才支撑；建立学校党员服务社会平台；开展在职党员进社区为群众服务活动；组织广大党员师生开展诸如“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动等，不断提升服务科教兴市和人才强市战略水平和贡献率。
各党总支、直属党支部的考评工作每学年一次，由学校党委组织部牵头组成考评组，在校党委领导下实施，原则上在每年6月下旬至7月初进行；各基层党支部的考评工作由各党总支、直属党支部具体负责，时间应与学校对各党总支、直属党支部的考评安排基本同步，其自查自评报告和自查评分表以党总支、直属党支部为单位，报学校党委组织部。
对学校各党总支、直属党支部一学年自身建设情况和开展基层党建工作情况的考评。按照《学校党的基层组织建设工作考评细则》（见附件）实施；对各基层党支部的考评，党总支、直属党支部可参照学校《考评细则》进行。
1．自查总结。各党总支、直属党支部对照考评细则，开展自查、自评，分类准备好考评工作所需的文件、制度、台账、记录、名册、档案等资料；
2．查阅资料。考评组对照考评细则，查阅各党总支、直属党支部党的基层组织建设的文件、制度、台账、记录、名册、档案等资料,并采取随机询问等方式，核实工作的真实性。
3．实地查看。考评组对照考评项目和《考评细则》，实地查看被考评党总支、直属党支部基层组织建设工作。
4．量化评分。对照考评细则和计分办法，评定每个具体项目得分，汇总得出被考评党总支、直属党支部的得分。同时，将把抽查所属基层党支部的情况作为打分的重要依据。
每年考评工作结束后，学校党委组织部根据考评的综合得分从高到低排序，报校党委审定后在校内通报。考评结果将纳入学校二级领导班子及其成员工作实绩考评体系，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
附件：襄阳职业技术学院党的基层组织建设工作考评细则
