关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
为全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共襄阳市委办公室印发< 关于全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》精神，现就推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
学校各级党组织要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以迎接党的十九大召开和学习贯彻中央、省市党代会精神为主线，以继续落实“四专一党日”规定内容为主要方式，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，注重深学、实做、真改、抓常、强责，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员增加党性观念、发挥先锋模范作用，为开创“省内领先、全国一流”优质高职院校建设新局面提供坚强保证。
坚持把思想教育作为首要任务，继续用好主动自学和集中研学两种方式，尤其是把学习习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重。
1.系统学。全体党员都要把全面系统学习以党章为核心的党内法规体系和习近平总书记系列讲话作为“深学”的基础。自觉将学习党章和学习党内法规结合起来，时常捧读、常学常思，把依规治党、依规行事的理念内化于心、外化于行。把学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。坚持读原著、学原文、悟原理，注重领悟掌握讲话中贯穿的马克思主义的立场观点方法。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，主动领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。
2.深入学。学校各级党组织都要继续专题学习贯彻党的十八届六中全会精神，并且认真谋划、组织好党的十九大精神学习培训工作，营造迎接服务党的十九大胜利召开和学习贯彻会议精神的浓厚氛围。学校各基层党支部要有经常学、长期学的安排部署，明确具体学习内容、任务和方式，组织党员系统性学系列讲话、针对性学党章党规。党员要结合党支部安排和自身实际，列出学习具体安排。学校各级党组织要围绕学系列讲话，就坚定理想信念、强化宗旨意识、增强使命担当、解决实际问题等四个方面开展专题讨论。两级中心组集体学习，要围绕主题深入学习习近平总书记相关论述，并组织班子成员谈体会、谈认识、谈行动。党支部要以落实“支部主题党日”活动、“三会一课”为载体，组织全体党员进行集中学习、轮流发言，积极开展交流讨论。
健全完善践行合格党员标准制度，引导党员践行“四讲四有”，履职尽责、争先创优、展示先锋形象，引导基层党组织锐意进取、敢于担当、服务师生，发挥战斗堡垒作用。
1.明确标准做。各基层党组织要引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，做到全面合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是爱岗敬业、履职尽责，在促进学校发展中作表率、当先锋。每个支部都要结合实际，进一步完善合格党员的具体标准，作为民主评议党员的尺子。同时，要列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，要求全体党员主动对照、时时检视。
2.履职尽责做。各基层党组织要围绕服务学校发展，引导党员将深化学习教育同落实好各项重点工作、重点任务结合起来，在本职岗位上身先士卒、苦干实干；要围绕服务群众，深入开展帮扶困难师生、走访困难党员、结对孤寡老人、看望留守儿童、志愿服务、政策宣传等活动，在贴近基层中强化宗旨意识，践行群众路线；要针对不同任务要求，注意搭建党员、干部发挥作用的实践平台，组织广大党员、干部带领教职工改革创新、苦干实干、甘于奉献。
3.创先争优做。学校各级党组织要对各项工作中涌现出来的优秀党员进行即时表扬表彰奖励，发挥各类媒体作用，加强对先进典型事迹的宣传，既要树立优秀领导干部的榜样，又要宣传好基层优秀党员。
学校各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，把身边的反面典型作为查找和解决问题的重要警示，用好批评和自我批评的武器，提升依靠自身力量修正错误、改进提高的能力。
1.经常查找解决问题。全体党员都要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。学校党委和各党总支要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。全体党员和学校各级党组织对查摆的问题要分别建立“查摆问题清单”、“整改项目清单”、“落实结果清单”三张清单，并按照党务公开要求进行公开晾晒，通过“支部主题党日”活动讲评、民主生活会和组织生活会情况通报等方式公示整改效果。
2.深化警示教育作用。学校各基层党组织要结合校纪委工作安排，定期组织党员干部认真观看襄阳电视台《说案明纪》栏目，配合校纪委组织党员干部到警示教育基地接受警示教育，收集高校系统内严重违纪违法干部案例作为反面教材，用身边事教育身边人，举一反三，查找和堵塞漏洞，促使党员干部知戒惧、明行止，帮助引导党员干部自觉认识问题、自我改进提高。
按照“每个支部动起来，每名党员不掉队”的要求，树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，推动支部主体作用发挥常态化。
1.着力加强支部基本建设。围绕“五强创示范”要求，加强支部规范化建设和工作保障，落实好支部工作各项政策。指导支部按程序完成换届工作，健全完善党的基层组织体系。积极发挥学校两级党校作用，全覆盖轮训党支部书记。
2.统一规范支部活动形式。把“两学一做”纳入“三会一课”，推动“三会一课”与“支部主题党日”活动深度融合。各党支部要严格按照支委会、党员大会的标准化要求操作，实行党员活动日制度，每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动。注重用好红色资源，就近就便、有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活，增强党员对党组织的归属感。同时，要推动“支部主题党日”活动常态化规范化，对不经常、不认真、不严肃的要及时改正，情况严重的要进行组织处理。
3.严格规范党员教育管理。各党支部要对党员参加组织生活、交纳党费、承诺践诺等情况进行纪实，作为年度考核、民主评议的重要依据；要规范党员佩戴党徽行为，在全体党员中营造“戴党徽、亮身份、当先锋、树形象”的良好氛围；要以党支部为单位，定期排查党员组织关系，抓实流动党员等特殊群体党员管理，规范党员组织关系转接，确保每一名党员都纳入有效管理。
4.充分保障党员主体地位。学校各级党组织都要重视党员权利保障，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保证重要事务党员先知道、党员先讨论、党员先带头。要充分发挥党费的政治功能和教育功能，加大基层经常性表扬激励、即时性表彰奖励、即时性党内帮扶力度，在强化组织关怀中激发党员的认同感、归属感。
健全相关制度措施，保障推动学习教育持续形成上行下效、整体联动的总体效应。
1.健全主体责任落实制度。学校各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，层层抓好落实。党组织书记要承担起第一责任人责任，不能当“甩手掌柜”。学校两级领导班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和基层党组织加强指导。要发挥学校“两学一做”学习教育协调小组的职能作用，继续抓好具体谋划和推进落实。在每年年底开展的“三级联述联评联考”工作中，要进一步把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入学校各级党组织党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，每年结合总结、述职进行检查和评估。
2.健全领导干部带头制度。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部学习讨论，与支部党员交流学习体会，加强对所在支部学习教育的指导。学校两级领导班子中党员领导干部要带头参加领导班子民主生活会和所在支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，带头讲党课。带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争。
3.健全常态督导检查制度。上级党组织要督促下级党组织严肃认真开展党的组织生活，对下级党组织进行常态化督导检查，压力逐级传导到每个支部、每名党员。对执行制度不力或监督不到位的党组织，将根据《中国共产党问责条例》启动问责，通报约谈，严肃处理。对无故不参加党的组织生活的党员，将严格按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等规定严肃处理。党的组织生活开展情况要作为学校基层党建考核的重要指标，纳入全年党建综合考评内容。对党的组织生活开展不重视、不严肃的基层党组织，学校党委将取消其评优评先资格。
三、落实重点任务确保“两学一做”学习教育常态化制度化
根据我校实际，学校党委要求各基层党组织在做好上述“必选动作”的基础上，进一步增强“党的一切工作到支部”意识，重点要从落实“四项任务”、“五项制度”上下功夫，扎实推进学习教育常态化制度化落到实处。
学校“两学一做”学习教育协调办将进一步优化专题网站，充实相关学习资源，打造面向全体党员开展长期学习教育的网络平台，确保党员能够通过网络完成规定的必修课、选修课、撰写心得、分享交流、在线测试等学习教育环节，并且逐步将党员在线学习情况作为民主评议的重要指标。
在网络课程设置方面，内容将紧扣党章党规和习近平总书记系列重要讲话，围绕学校建设发展任务，以数字课件、电子图书、微课视频等为载体，引导党员在网络平台上交流学习心得，为学校发展建言献策，使党员通过学习不断加强理论武装，努力同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，振奋精神，奋发有为，全身心投入到各自的工作中。
严格按照学校党员、干部教育培训规划和年度计划或上级要求定期举办党支部书记集中培训。培训内容坚持问题导向，主要围绕党支部制度建设与执行、党员管理教育监督、党务工作实务等方面设计。培训方式突出学以致用，主要通过专题辅导、集中研讨、主题实践、网络学习、交流分享等环节实施。
坚持培训工作与党支部建设紧密结合，在培训中逐步加大观摩优秀党支部组织生活环节比例，积极推进支部共建或结对子活动，注重把培训内容运用到实际工作中，把生动案例丰富到培训内容中，努力形成学做结合的良性互动。
学校领导班子成员要经常性深入联系点基层党组织并参加组织生活，围绕学校建设发展任务和“十三五”规划，向党员解读有关精神、传达学校部署，与党员研讨工作计划、谋划发展项目，为党员解答政策问题、廓清思想困惑。在充分听取意见建议基础上，对党员反映的集中、普遍、强烈的问题亲自动手撰写形成调研报告提交党委会研究讨论。
建立党员领导干部联系党支部制度，在现有校领导联系基层安排基础上，总结学校“三联三促”经验，将领导联系支部范围扩大至各党总支成员，要求总支成员经常性参加所联系支部的组织生活。党委组织部、各党总支要结合党支部工作计划分别制定校领导、总支成员联系党支部工作计划，其中包括讲党课、完成调研报告、解决实际问题等要求。党员领导干部要坚持先学先做，把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，在联系党支部工作中加强政治能力训练，提高党性修养。
学校党委将持续选树先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀教师、优秀班主任（辅导员）、优秀教育工作者、“好干部”等先进典型，注重总结提炼先进工作案例，引导广大党员见贤思齐、比超赶追。
各党总支、直属党支部也要注重培育创建先进典型，积极向党委组织部提供先进事迹线索或经验材料。党委组织部、党委宣传部要深入基层挖掘凝练先进事迹，积极向校外媒体和上级党组织报送材料，努力提升党建工作影响力。
严格落实校院两级中心组学习制度，按要求开好校党委会、党总支会议以及党政联席会，规范开展党支部组织生活，坚持把政治理论学习作为上述会议的首项议题，在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要组织党员认真学习党的历史，用好我省的红色资源，从发生在荆楚大地的革命先辈英勇事迹中汲取养分；要认真学习先进典型，既要学习本省本市典型，也要注重学习身边典型；要从中央及我省、我市查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥好反面典型的警示作用。同时，各院（部）党总支要指导相关支部重视抓好学生党员、高学历、高职称的专业带头人、骨干教师党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。此外，各党支部要督促指导每名党员制定个人“两学一做”学习教育年度计划。
党员必须参加党员大会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。
党员大会是党支部进行决策、选举和监督的主要形式，一般每月召开一次，主要任务是：研究制定支部工作计划，讨论和批准支部委员会的工作报告；选举支部委员会及出席上级党员代表大会的代表，增补缺额支部委员和党员代表，撤换不称职的支部委员和党员代表；讨论和决定吸收新党员和预备党员转正、表彰优秀党员、推出违法违纪党员的处理意见以及其他重大问题。
支部委员会一般每月召开一次，主要任务是：确定当月学习教育任务，提出发挥支部战斗堡垒作用的具体措施，分析查摆整改落实计划、措施中存在的具体问题；讨论研究加强党员教育管理、提升发展党员质量、严肃党员奖惩、规范民主评议党员的措施；围绕改革发展稳定等重要工作，分析师生员工的思想状况，提出并落实改进思想政治工作的措施；需要支部委员会讨论的其他问题。
党小组会每月至少召开一次，不设党小组的以支部为单位组织会议。主要任务是：围绕上级党组织下发的组织生活指导意见，组织党员抓好学习讨论；分析本单位本部门党风、教风、学风状况，向支部党员大会提出整改意见；研究入党积极分子的教育培养工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的入党申请和预备党员转正申请，向支部党员大会提出意见。
党支部每月要结合组织生活安排党员依次上党课，其中，党支部书记每年上党课不少于2次，其他可邀请专家教授和学校党委表彰的“两优一先”等上党课。要严肃考勤机制，对因故未参加党课的党员要及时补课。每次党课要认真做好记录。
党支部每年初要制定“三会一课”年度工作计划并报党总支案，党总支要为支部开展“三会一课”提供必要保障。党委组织部、党总支要对党支部执行“三会一课”情况进行督促检查，对不经常、不认真、不严肃的要提出批评；情况严重的要责令整顿，进行组织处理。
学校两级领导班子民主生活会一般一年召开一次，安排在当年第四季度至次年一月。班子成员应当根据会议主题，结合自身思想工作实际扎实开展对照检查。在政治方面，重点检查是否坚定理想信念，把握政治方向，站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；在执行纪律方面，重点检查是否遵守组织纪律，执行党的决定，服从组织分配，自觉落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关要求；在品德方面，重点检查是否带头践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗的共产党员价值观；在发挥作用方面，重点检查是否爱岗敬业、苦干实干，敢担当、敢负责、敢作为，在推进学校改革发展稳定各项工作中作表率、当先锋。
党支部每年至少召开一次专题组织生活会，时间安排在民主生活会后，也可根据需要随时召开。领导干部要以普通党员身份参加会议。会议着重检查并解决党员存在的问题：是否认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，深入开展党性检查，有无理想信念虚无扭曲的悖妄言行；是否贯彻执行党的教育方针，维护改革发展稳定大局，有无损害党的形象和集体利益的错误言行；是否按照“四讲四有”标准在工作中兢兢业业、奋勇争先，有无消极怠工、得过且过的消极言行；是否严格遵守政治纪律、政治规矩，做到廉洁自律，令行禁止，有无目无组织、我行我素的散漫言行；是否坚持全心全意为师生服务宗旨，自觉维护师生群众利益，有无漠视师生群众、自私自利的言行。
民主生活会和组织生活会应坚持政治性、时代性和原则性。会前要做好谈心谈话，广泛听取班子成员和党员群众的意见建议；会上带头剖析自己、批评同志，达到“红脸出汗，咬耳扯袖”效果；会后要及时梳理、逐一落实、认真整改，形成完备材料上报上级党组织。校领导按照安排全程参加联系点二级领导班子民主生活会，并做好帮助指导。
民主评议党员一般安排在每年年底进行，通过召开全体党员大会，按照党员个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对每位党员进行民主评议，最后确定评定意见，并向本人反馈。
民主评议党员的对象包括：组织关系转入所在党支部3个月以上的正式党员。其中，党员领导干部要以普通党员身份参加。离退休党员参加民主评议的方法从简，年老体弱者经党总支批准，可以不参加评议。因特殊原因不能参加评议的党员，要提前向党支部递交个人自评表。预备党员同正式党员一样参加民主评议，但不评定等次，其评议意见将作为预备党员转正的重要依据。
民主评议党员的标准为：按照党章规定的党员标准和评议党员内容，凡是表现突出，党员和群众公认的，可评为优秀党员；凡是基本符合标准要求的，可视情况评为合格或基本合格党员；凡是丧失党员基本条件，即：无正当理由连续六个月不过组织生活、或不缴纳党费、或不做党分配的工作，均评为不合格党员。
经过民主评议，对表现突出的优秀党员，报上级党组织给予表彰；对公认表现好的党员，由党支部进行表扬；对评议为不合格的党员，做好思想工作，区别不同情况提出处理意见。评议结果要向党员公开，并及时按要求上报。党支部要对评议中发现的党员教育、管理方面存在的问题提出意见和建议，党总支要结合新情况新要求，对完善学校现有评议制度提出改进建议，从而不断提升民主评议党员工作的实效性。
谈心谈话以支部为主体，党支部班子成员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间要经常性地开展谈心谈话。谈心谈话主要采取相互约谈的方式进行。同时，尝试推广党员“政治生日”谈心谈话制度。
谈心谈话的主要内容包括：贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决策，推进工作，发挥示范引领作用情况；遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，贯彻中央八项规定精神、反对“四风”，发挥模范带头作用情况；团结周围同志，密切联系群众，在思想上、工作上、生活上热心帮助新教师、新职工、新同学，发挥传帮带作用情况；对学校工作的意见和建议等。
党支部班子成员是落实谈心谈话制度的主体，应做到“五必谈”：党员在推进重点任务落实中取得重大进展或遇到明显问题，党员在工作中出现明显失误、产生不良影响，党员本人或家庭生活出现重大变故，党员干部在师生群众中有不良反映，党员在思想上有波动变化等。
谈心谈话要注意方法、注重实效，以帮助谈话对象提高思想认识、提升工作水平、解决实际问题为导向，防止和克服形式主义。如遇支部不能解决或解释的问题，要及时上报。对上级党组织安排的谈心谈话，要积极配合。开展谈心谈话要做好详细记录以便备查。
1.压实工作责任。学校各级党组织都要高度重视，精心组织实施，抓常抓细抓长，一级抓一级，层层抓落实。从现在起到党的十九大召开前，在全校党员干部重点是中层正职及以上党员干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。学校党委和各基层党组织书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。学校两级领导班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对分管、联系点的基层党组织加强指导。“两学一做”学习教育常态化制度化工作在学校“两学一做”学习教育协调小组领导下进行，形成党委组织部牵头抓总，其他党委职能部门和各基层党组织协同配合，党员积极参与的工作局面。
2.坚持做到以上率下。学校党委和各二级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。学校各级干部要有更高标准、更高要求，做到以身作则、率先垂范，切实把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。
3.加强督促指导。学校党委、组织部和学校“两学一做”学习教育协调小组办公室督导组将加强督促检查，通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织的督促指导。要发挥带动效应，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，督促基层加强党建薄弱环节，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要加强分类指导，切实增强工作的针对性实效性。要加强宣传引导，通过专题网站、专栏等形式，深入宣传上级部署要求，充分反映学校各级党组织经验做法，为推进学习教育常态化制度化营造良好氛围。
4.做好结合文章。学校各基层党组织要坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化与贯彻落实中央、省委、市委决策部署和学校工作要点、贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神、推进基层党组织标准化建设、做好学校改革发展稳定各项工作和完成本单位本部门重点任务紧密结合起来，做到相互融合、相互促进。要通过学习教育，引导党员干部讲政治、重担当、作表率，不断提升办学治校能力，为推动优质高职院校建设贡献力量。
5.强化考核问责。学校党委将进一步把开展“两学一做”学习教育情况作为基层党建工作检查考评和领导干部履职尽责考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。同时，将更加注重从支部工作和党员作用看效果，让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
2017年5月25日
