关于印发《襄阳职业技术学院干部队伍建设三年规划(2015-2018)》的通知
《襄阳职业技术学院干部队伍建设三年规划（2015-2018）》，经学校党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
为深入贯彻落实党的十八大及学校第一次党代会精神，进一步提高学校干部工作科学化、制度化、规范化水平，全面提升干部队伍的整体素质，更好地服务学校的改革与发展，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》以及省、市组织干部工作的相关文件、法规精神，结合学校干部队伍实际，制定本规划。
坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和管理能力为核心，切实在提高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍，为实现我校全面建成“省内领先、全国一流”优质高职院校的发展目标提供有力的组织保证。
（一）坚持党管干部、以人为本原则。始终把全面贯彻党的基本路线和教育方针作为干部队伍建设的根本要求，坚持严格要求和关心爱护相结合，对干部严格要求、严格管理、严格监督，尊重干部的主体地位，遵循干部成长规律，将干部队伍建设与学校事业发展、干部个人成长进步紧密结合，促进干部综合素质和工作能力的全面提高。
（二）坚持围绕中心、服务大局原则。始终把服务学校全面建成“省内领先、全国一流”优质高职院校作为干部队伍建设的出发点和落脚点，围绕学校中心工作和事业发展目标，通过多种方法和途径，培养干部的创新精神和创新能力，不断提升学校管理水平，推进学校事业又好又快发展。
（三）坚持德才兼备、以德为先原则。坚持正确用人导向，把干部的德放在首要位置，选拔任用干部既要看才、更要看德，以素质论人才，重实绩用干部，把品德、知识、能力和业绩作为选任干部的 主要标准。
（四）坚持突出重点、整体优化原则。始终坚持以中层领导班子建设为重点，对中层领导干部实施重点培养、重点管理、重点监督。着眼于学校未来事业发展的需要，大力加强青年干部的教育培训，优化干部队伍的年龄、学历、专业、学缘结构，全面提高干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。
（五）坚持职业化、专业化原则。大力推进干部的职业化和专业化进程，选干部、配班子既要坚持根据事业需要、工作要求选配，又要注重发挥干部专业特长，做到能力素质与岗位要求、干部专业特点与班子整体结构相匹配。同时注重干部职业化素养、职业化行为规范和职业化技能的培养，全面提高干部的职业化、专业化水平和高效履行工作职责的能力。
学校干部队伍建设的总体目标是：稳步建设干部队伍，做到干部职数与学校机构设置、办学规模发展相适应，干部结构与学校事业长远发展相适应。到2018年，努力建设一支政治坚定、素质优良、能力突出、勤政廉洁、情趣高雅、视野开阔、规模适当、结构合理，善谋划、会协调、懂管理，能够担任全面建成“省内领先、全国一流”优质高职院校重任的干部队伍。具体目标是：
（一）干部队伍总体规模。根据学校总编制，到2018年学校管理干部总规模控制在教职工总数的20%以内，且在规模控制上体现以教学科研为主（占干部总数60%左右）、党政管理为杠杆（占干部总数30%左右）、后勤服务为保障（占干部总数10%左右），确保能满足学校事业发展的需要。
（二）领导干部职数配备。院（部）党政领导班子的总职数一般为5-6人，其中配备2正3副，学生人数在3000人以上、教职工人数较多的院（部）可以配备2正4副。机关职能部门和直属业务单位的领导班子一般配备正职1人、副职1-2人。
（三）干部队伍整体结构。干部普遍具有本科以上学历，其中具有硕士学位的达到60%以上，具有博士学位或攻读博士学位的人数不断增加。干部队伍学缘结构更加合理，有高等教育、思想政治教育、公共管理等学科教育经历的干部比例逐步提高。干部队伍年龄结构不断优化，中层领导班子形成老中青梯次配备的年龄结构。培养年轻干部的步伐不断加快，每年引进2-3名有社科类专业背景的人才从事管理工作。重视女干部和党外干部的培养，逐步增加女干部和党外干部的比例。
（四）工作能力和综合素质。干部的政治敏锐性和政治鉴别力，特别是科学判断形势、驾驭发展全局、应对复杂局面和依法依章履行工作职责的能力不断增强，干部的工作视野更加开阔，生活情趣更加高雅，精神状态更加昂扬，知识和能力结构更加符合学校管理工作的需要，工作业务素质普遍达到良好程度，有一批既掌握高职教育理论、懂教育规律，又善于管理、德才兼备的专家型管理干部。
（五）在职学习和教育培训。干部重视学习、勤奋学习的氛围基本形成，干部教育培训工作得到加强，中层正职干部平均每年参加不少于10天左右的各种培训和考察交流，80%以上的科级及以下干部五年内能接受不少于20天的集中学习培训。
（六）长效机制和制度建设。建立健全体现科学发展观要求的干部选拔任用、教育培训、考核评价的长效机制。领导班子思想政治建设、党风廉政建设的相关制度更加健全，干部队伍建设的民主化、科学化和制度化程度不断提高。
（一）完善干部工作机制，推进干部选任的科学化和制度化
1．完善干部选拔任用工作机制。一是大力推进组织选拔干部的方式，完善竞争上岗、公开选拔等竞争性选拔干部方式，进一步规范干部选任工作。二是注重干部专业化和职业化水平，坚持先研判后配备，把专业化能力和职业化素养作为干部配备的重要内容，在坚持好干部“二十字”标准的基础上，把“学过、干过、管过”作为拟任干部的重要选用条件，真正把好干部选拔到领导岗位。三是实行职员职级制，建立健全职员职级晋升机制，畅通管理岗位干部晋升渠道。四是建立健全干部免职、辞职、降职制度，完善干部选拔任用监督机制，扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。五是加强干部的日常管理，严格职务任免、调动程序，努力形成干部的培养、教育、使用的责任体系。
2．实行干部任期和轮岗交流制度。实行中层干部每三年一个任期，在一些敏感岗位任职两个任期以上的中层正职原则上要交流轮岗，加大机关处室与院（部）之间的轮岗交流力度。注重多岗位锻炼青年干部，鼓励科级干部在单位内部和不同单位间的轮岗交流，创造条件让青年干部在艰苦复杂的工作环境中和在完成艰巨任务的工作实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。加大对外推荐交流任职和挂职锻炼的工作力度，每年选派1-2名青年干部到国内一流高职院校、地方政府和大型企业挂职锻炼。
3．建立渠道畅通、能上能下的分流机制。完善干部转岗制度，拓宽干部分流渠道，建立干部能进能出、能上能下的工作机制。鼓励条件具备、个人愿意的管理干部转做专任教师和专职辅导员；主动创造机会向校外推荐优秀干部。
4．重视年轻干部的培养，加强后备干部队伍建设。一是加强后备干部队伍制度化和规范化建设，注重选拔后备干部，建立后备干部跟踪、考察和动态化管理机制。二是重视和关心年轻干部成长，建立有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。对经过艰苦复杂环境磨练、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，要不拘一格地选拔到领导岗位上来。给每位新提拔的青年干部配备一名指导教师，以有利于干部更快成长。加强女干部、党外干部的选拔，做到系统培养、择优使用。
（二）加强干部教育培训，提高干部综合素质和工作能力
1．科学制定干部教育培训规划。根据学校建设国家示范（骨干）高职院校对干部队伍素质和能力的要求，切实加强干部教育培训工作，将干部教育培训纳入学校人才队伍和师资培养计划，确保培训有计划、落实有措施、经费有保证，使干部教育培训工作有章可循，推进干部教育培训工作的制度化。
2．不断拓展干部教育培训渠道。一是坚持每年选派2-3名处级干部到国家教育行政学院、教育部教育管理干部培训中心等培训机构接受系统培训，定期组织干部到国内一流大学考察交流，二是根据不同类型、不同岗位干部的需要，依托干部网上在线学习平台，每年举办1-2期干部培训班，每期培训不少于50人，重点培训中青年干部。三是有计划安排中青年干部出国、出境学习，分期分批组织干部到国外或境外一流大学进行短期学习、考察、培训，拓宽工作视野。四是每年举办1-2期干部“办学治校”百家讲坛，鼓励干部出策献计，提升学校各方面管理水平。
3．加强干部队伍学历学位教育。实施管理干部攻读学位计划，鼓励中青年干部定向攻读高等教育学、思想政治教育、管理学等专业硕士、博士学位。鼓励一批专职干部长期从事管理工作理论研究和实践，向专业化、职业化方向发展，培养一批专家型的党政管理干部。
（三）强化干部考核管理，构建奖优促优的良好机制和环境
1．健全干部考核评价体系。注重从履行岗位职责、完成学校重大任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考核干部。要突出工作实绩，根据不同类型、不同层次干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系，探索建立干部任期目标责任制和岗位职责规范，将干部考核与岗位任期目标、学校和单位事业发展规划目标考核结合起来，强化干部的目标意识和岗位责任意识。
2．完善干部考核方法。坚持以平时考核、年度考核为基础，以任职考察、换届考察为重点，把平时考核、年度考核与任前考察、届中、届末考核结合起来，经常听取群众意见，及时掌握干部思想、工作、作风和廉洁情况，增强考核的全面性和准确性。坚持定性考核与定量考核相结合，继续推行领导评价、同行评价、服务对象评价的三级考核办法，充分体现单位群众及服务对象的评价意见，提高考核工作的可操作性和考核结果的科学性、真实性。
3．科学运用考核结果。充分发挥干部考核的激励导向作用，对综合考核优秀的干部，要重点培养，优先考虑提拔使用、优先安排培训学习和进修提高，同时在年度绩效工资的发放上要有所倾斜；对于考核不称职的干部要根据情况予以降职或免职。建立干部考核档案和考核结果反馈制度，及时向领导班子和干部本人反馈考核结果，并在一定范围内通报。
（四）加强干部作风建设，营造风清气正的校园廉政氛围
1．强化干部党风党纪教育。贯彻为民、务实、清廉的要求，深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。加强廉政文化建设，切实改进各级领导干部和机关干部的工作作风，增强干部公仆意识和服务意识，建立服务质量投诉评价制度，把被投诉情况与干部选拔任用结合起来。
2．完善监督和制约机制。贯彻落实党风廉政建设责任制，建立责任追究制度，对出现违纪违规单位的党风廉政建设第一责任人，要严格追究责任。要认真执行领导干部述职述廉制度，完善领导干部个人重大事项报告、任前廉政谈话等制度。加强干部离任经济责任审计，加大干部届中经常性审计力度。建立健全提醒谈话、诫勉谈话和函询制度，强化校领导对分管部门和联系单位干部的监督和管理，对干部存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。
（五）加强领导班子建设，提高中层领导班子办学治校能力
1．健全落实理论学习和研究制度。一是在干部中营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。二是认真贯彻落实两级理论学习中心组制度，要把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，形成“学习—调研—决策”的良性机制，做到研讨一个专题、推动一项工作，各级学习中心组年度集体学习研讨不少于8次。三是坚持每年举办1-2场高水平的理论辅导报告。四是建立干部在职自学制度，科学安排时间，指定必读书目，做到有计划、有安排、有检查，确保学习效果。五是大力弘扬理论联系实际的学风，建立党政管理干部科学研究专项基金，引导干部把学习理论同研究解决学校事业改革发展和党的建设的重大问题结合起来，增强学习的针对性和工作的有效性。
2．提高领导班子推动科学发展、促进校园和谐能力。一是通过抓好班子、带好队伍、管好干部来加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高干事创业水平。二是通过压担子、负责重大项目建设和重点难点工作来加强领导班子和领导干部领导能力培养，提高谋划统筹本领，增强新形势下破解发展难题和办学治校能力。三是严格按照领导职数配备干部，优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性别、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。四是建立健全务虚会制度，学校党委和各中层领导班子每年分别要召开1-2次务虚会，对本单位面临的形势任务和重大问题进行宏观研究，寻求促进科学发展的新办法、新思路。
3．坚持民主集中制和民主生活会制度。完善院（部）党政联系会议制度和中层领导班子重大问题议事决策程序，形成科学民主的决策机制。完善领导干部双重组织生活会制度，切实提高中层领导班子民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，中层领导班子每年至少召开1-2次民主生活会。
（六）切实加强组织领导，形成重视干部队伍建设的强大合力
1．从战略高度重视干部队伍建设。学校各级党组织和有关部门要从战略和全局高度充分认识加强干部队伍建设的重要意义，把干部队伍建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要弘扬求真务实精神，及时研究解决干部队伍建设中存在的突出问题。要建立健全学校党委统一领导、分管书记牵头抓总、组织部门统筹协调、纪检部门强化监督、基层单位各负其责的领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实。
2．健全干部队伍建设工作责任制。学校和各单位一把手是干部队伍建设的第一责任人，要认真落实抓班子、带队伍、管干部的职责。学校领导对分管部门和联系单位的领导班子和干部队伍建设负有领导责任，要思考、谋划、指导相关部门、单位的领导班子和干部队伍建设。党委组织部门要切实履行好党委赋予的具体抓领导班子和干部队伍建设的重要职责，不断健全制度，加强管理，落实各项教育任务；人事部门要协助做好干部的日常考核、教育培训、职务晋升等相关工作。
